各設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設局，各有關單位：

根據(jù)工作安排，2025年4月14日至18日，我廳組織開展了2025年第一次全區(qū)建筑市場和建筑工程質量安全層級監(jiān)督檢查暨“五一”假期安全防范督導工作。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、總體情況

本次檢查嚴格按照“雙隨機、一公開”的原則開展，檢查范圍包含全區(qū)12個設區(qū)市（不含2025年度中央安全生產考核巡查一季度安全生產明查暗訪的柳州市、河池市）、28個縣（市、區(qū)），共隨機抽檢在建項目56個（含住宅工程項目21個，醫(yī)院、學校等公共建筑項目17個，工業(yè)建筑項目18個），涉及56家建設單位、56家施工單位和53家監(jiān)理單位，發(fā)出隱患整改建議書38份、停工整改建議書18份。各檢查小組均在在建項目施工現(xiàn)場對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行了反饋和說明，要求屬地住房城鄉(xiāng)建設主管部門督促落實整改并對違法違規(guī)行為予以查處，進一步壓實行業(yè)監(jiān)管責任。

本次檢查對受檢地區(qū)推進安全生產治本攻堅三年行動工作、部署2025年“五一”假期安全防范和值班值守情況、建筑市場行為、工程質量安全和農民工工資支付等情況進行了檢查，從檢查情況看，各地能夠深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，以及黨中央、國務院決策部署，認真落實住房城鄉(xiāng)建設部要求和自治區(qū)黨委、政府領導同志批示精神及自治區(qū)安全生產有關會議精神，強化工程質量安全監(jiān)管，深入開展安全生產治本攻堅三年行動，切實開展吊籃施工、高處作業(yè)等安全隱患排查專項排查整治行動，認真部署“五一”假期安全防范和值班值守工作，嚴厲查處“三包一靠”等建筑市場違法行為，穩(wěn)步推進安全生產責任保險全覆蓋，積極推進行業(yè)監(jiān)管智能化、數(shù)字化轉型，確保全區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，不斷推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。

二、發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查發(fā)現(xiàn)，各地在履行行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任方面仍不同程度的存在一些問題，需要各地、各企業(yè)高度重視，對存在問題舉一反三，盡快落實整改并進一步加強有關工作。本次檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題如下：

（一）建設單位、施工單位市場行為方面。一是部分項目未能嚴格履行基本建設程序，項目簽署開工令或施工日志記錄的開工時間早于施工許可證頒發(fā)的時間，存在違規(guī)提前開工情形。二是部分項目建設單位履行工程質量安全首要責任不到位，未能按合同約定支付安全文明措施費、工程款，未配備專職質量管理人員并明確其職責。三是部分項目檢測工作非建設單位委托，且未能提供檢測計劃、檢測費用支付、檢測合同等有關資料。四是部分項目施工管理混亂，未能提供項目經理、技術負責人、安全員等關鍵崗位人員的勞動合同、社會保險、工資支付等材料；項目現(xiàn)場管理人員到崗履職情況不佳，項目負責人、技術負責人、安全員、質量員、施工員等在場履職痕跡少或無相關履職支撐材料。

（二）工程質量安全管理方面。質量方面，一是部分項目質量管理意識不強，對班組和工人質量技術交底不到位，現(xiàn)場質量監(jiān)管不到位，“三檢”制度落實不到位。二是部分項目對分部驗收管理不到位，主體工程已施工至多層，但地基基礎子分部、分部未組織驗收或未能提供經各方簽章確認的驗收記錄。三是部分項目對鋼筋加工、鋼筋施工質量控制不嚴，已加工好的箍筋彎鉤角度和平直段長度不滿足規(guī)范要求；墻柱梁箍筋加密區(qū)未加密、剪力墻水平筋間距過大、縱向鋼筋同一截面接頭百分率超過50%，鋼筋漏扎、跳扎現(xiàn)象普遍；個別結構受力部位預留鋼筋無防護措施，銹蝕嚴重。四是部分項目的混凝土質量管理不到位，混凝土構件存在脹模、夾渣、爛根等質量缺陷未及時修補；混凝土同條件養(yǎng)護試塊未留設或未放置在相應結構部位養(yǎng)護。五是部分項目砌體工程施工質量把控不嚴，墻體灰縫不飽滿，有透光現(xiàn)象；現(xiàn)場攪拌砂漿未嚴格按照配合比要求計量下料；砌塊砌筑前未淋水濕潤。六是監(jiān)督抽測情況不理想，部分項目混凝土強度抽測值低于設計要求，鋼筋保護層厚度抽測合格率低；少數(shù)項目現(xiàn)場抽測的原材經復檢發(fā)現(xiàn)質量不合格。安全方面，一是部分項目未認真學習《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2024版）》，項目負責人及安全管理人員對判定標準不熟悉，未能準確識別現(xiàn)場重大事故隱患并及時整改消除，對排查整治不力的12個典型案例將在廣西建設網“曝光臺”板塊予以曝光，以案促改。二是部分項目對危險性較大的分部分項工程（以下簡稱“危大工程”）重視不夠、安全管理不到位，危大工程清單、專項施工方案、驗收記錄等檔案資料缺失。三是部分項目對工人的安全技術交底、培訓、管理不到位，現(xiàn)場工人未根據(jù)方案要求搭設外腳手架、模板支架、卸料平臺和設置臨時用電等，項目管理人員未及時指出問題和督促整改。四是部分項目落實周檢、季檢等檢查制度不到位，日常檢查流于形式，安全員日記內容簡單，僅記錄個別簡易安全問題，與現(xiàn)場實際不符。五是工業(yè)園區(qū)或產業(yè)園區(qū)項目安全管理力量薄弱，項目施工現(xiàn)場質量安全常見問題較突出，參建各方責任主體到位履職情況較差。

（三）建筑起重機械方面。一是部分項目未按規(guī)定配備起重機械設備管理人員，對建筑起重機械安裝、頂升、拆除等關鍵工序及使用過程的定期檢查、維修保養(yǎng)等缺乏有效監(jiān)督管理。二是個別項目起重機械未按規(guī)定辦理產權備案及使用登記，未經驗收合格即投入使用。三是部分項目塔式起重機與周邊建筑物或高壓外電線路安全距離不符合規(guī)范要求，未編制防護或防碰撞等專項施工方案。四是部分項目監(jiān)理單位對起重機械監(jiān)理工作不重視，履職不到位，主要體現(xiàn)在未對設備進場、安裝、頂升、使用過程實施安全監(jiān)理；未查驗建筑起重機械特種作業(yè)人員持證情況，未對人員作業(yè)安全進行有效監(jiān)理。五是施工升降機、塔式起重機的安全檢查結果、維修保養(yǎng)記錄及對應照片未按規(guī)定錄入廣西建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統(tǒng)。

（四）消防管理方面。一是施工現(xiàn)場臨時出入口設置數(shù)量不滿足消防車通行要求，場地內未設置臨時消防車道或車道凈寬小于4m，局部被建筑材料占用。二是未設置臨時室內、外消防給水系統(tǒng)，樓層、作業(yè)層、可燃材料堆放區(qū)滅火器配置不足。三是未明確施工現(xiàn)場消防安全責任人和消防安全管理人員，現(xiàn)場消防安全管理制度缺失，未開展消防應急演練。四是未能提供消防產品、涉及防火性能要求的建筑材料、構配件和設備進場報驗報批手續(xù)，未能提供消防設施隱蔽工程驗收記錄。五是施工作業(yè)場所未設置安全疏散示意圖、未設置明顯的疏散指示標識和防火警示標識、人員密集的臨時用房的疏散出口房門未向疏散方向開啟。六是未能提供滅火器、保溫材料等消防產品和相關材料的型式檢驗報告資料，部分項目施工現(xiàn)場放置的滅火器壓力不足，未及時檢查更換。

（五）農民工工資支付方面。一是企業(yè)對項目勞資員的業(yè)務培訓不足，勞資員對農民工工資支付有關制度不熟悉。二是農民工工資支付制度落實不到位，部分項目現(xiàn)場未能提供工程款支付擔保、農民工工資保證金、工人勞動合同等相關資料。三是部分項目未將全部用工人員納入桂建通平臺管理，現(xiàn)場查詢發(fā)現(xiàn)部分工人信息未錄入桂建通平臺。四是部分項目未按要求開設農民工工資專戶，存在使用企業(yè)專戶代替項目專戶、多個項目共用一個賬戶等問題。五是未按月足額發(fā)放農民工工資，存在不按時發(fā)放農民工工資情況。

三、處理意見

對本次檢查發(fā)現(xiàn)存在的問題，檢查組均已向當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設主管部門發(fā)出書面整改建議書，要求責任單位限期落實整改。對施工現(xiàn)場管理混亂、實體質量和施工安全問題突出的工程，檢查組已發(fā)出停工整改建議書，具體項目詳見附件。請各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門和建設工程質量安全監(jiān)督機構加強對此類項目的檢查力度，督促項目消除安全隱患，杜絕質量安全事故發(fā)生；各參建單位應參照檢查組反饋的問題，舉一反三，開展自查自糾，切實消除施工現(xiàn)場質量安全隱患。

                                         廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

                                                                                                                                           2025年5月29日